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各市建設工程造價(jià)管理站（處、辦），義烏市造價(jià)站：

浙江省建設工程造價(jià)管理總站
2015年10月10日

為進(jìn)一步規范本省工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)行為，提高工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件的質(zhì)量，根據《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》(建設部令第149號)、《注冊造價(jià)工程師管理辦法》(建設部令第150號)、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》(住房和城鄉建設部令第16號)等相關(guān)法規、規章規定，制定如下規定。

　　一、本規定是指對具有工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、在本省從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被檢查人)所出具的工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件進(jìn)行質(zhì)量檢查的相關(guān)規定(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量檢查)。

　　二、本規定所稱(chēng)工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件，包括工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)通過(guò)接受委托，編制、審核完成的建設項目投資估算及項目經(jīng)濟評價(jià);編制、審核完成的工程概算、工程預算、招標控制價(jià)(最高投標限價(jià))、工程量清單、投標報價(jià)、工程結(決)算;工程變更及合同價(jià)款的索賠費用計算;建設項目全過(guò)程工程造價(jià)控制、工程造價(jià)鑒證等工程造價(jià)有關(guān)的成果文件。

　　三、省造價(jià)管理總站負責全省質(zhì)量檢查工作，具體包括制定本省質(zhì)量檢查辦法及評價(jià)標準;建立全省質(zhì)量檢查專(zhuān)家庫;負責本省質(zhì)量檢查對象的確定，檢查信息的審核、匯總、公布;并根據檢查結果實(shí)行差別化管理。

　　市級造價(jià)管理機構負責本行政區域內質(zhì)量檢查的具體實(shí)施工作，并根據檢查結果實(shí)行差別化管理。

　　四、檢查方式

　　工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量檢查，原則上每年檢查一次，采用抽查的方式，對每個(gè)被檢查人抽取1個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件進(jìn)行質(zhì)量檢查。

　　檢查方式可以采取要求被檢查人統一遞交所抽到的工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件，由檢查人員集中檢查的方式;也可以由檢查人員到現場(chǎng)檢查和向咨詢(xún)項目委托人及其他利害關(guān)系人進(jìn)行調查的方式進(jìn)行。

　　五、檢查對象

　　省造價(jià)管理總站采用隨機抽查方式確定年度被檢查造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)名單及項目，存在以下情況的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)屬于重點(diǎn)檢查對象:

　　(一)上年度信用檔案有不良記錄的企業(yè);

　　(二)在執業(yè)過(guò)程中出現過(guò)重大差錯的企業(yè);

　　(三)被投訴或者被通報的企業(yè);

　　(四)采用惡意低價(jià)承攬業(yè)務(wù)的企業(yè);

　　(五)新批準成立的企業(yè);

　　(六)認為需要檢查的其它情形。

　　檢查項目從浙江省工程造價(jià)咨詢(xún)監管系統的統計報表中抽取，一般抽取檢查當年或前一年已完成的咨詢(xún)項目，必要時(shí)可抽查以前年度所完成的咨詢(xún)項目。

　　六、檢查內容

　　(一)《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》(建設部令第149號)、《注冊造價(jià)工程師管理辦法》(建設部令第150號)、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》(住房和城鄉建設部令第16號)、《浙江省建設工程造價(jià)管理辦法》(省政府令296號)的執行情;

　　(二)國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》及本省工程計價(jià)規定的執行情況;

　　(三)國家標準《建設工程造價(jià)咨詢(xún)規范》的執行情況;

　　(四)《浙江省建設工程造價(jià)咨詢(xún)執業(yè)操作規程》、《浙江省建設工程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量導則》執行情況;

　　(五)需要檢查的其他內容。

　　七、檢查要求

　　檢查人員在實(shí)施工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件的質(zhì)量檢查中應堅持獨立、客觀(guān)、公正的原則。

　　檢查人員在檢查工作中依據檢查內容，查閱涉及被檢查項目的咨詢(xún)成果文件、工作底稿和內部管理的相關(guān)文件資料，并可就相關(guān)情況向被檢查人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)了解。

　　檢查人員對被檢查人及其檢查項目的商業(yè)信息應當保密，不得泄露給被檢查人以外的任何單位和個(gè)人，不得干擾被檢查人正常開(kāi)展的咨詢(xún)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　檢查人員應當廉潔自律，不得接受被檢查人的宴請、娛樂(lè )活動(dòng)和禮品、禮金等。

　　被檢查人有義務(wù)配合檢查工作，主動(dòng)向檢查人員提供所需的成果文件及有關(guān)資料，并對文件資料的真實(shí)性、合法性負責。

　　被檢查人有義務(wù)按照檢查人員的要求，如實(shí)解答檢查人員提出的詢(xún)問(wèn)。

　　被檢查人在接受工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量檢查期間，不得對檢查人員進(jìn)行任何干擾。

　　檢查人員如與被檢查人存有利害關(guān)系的，應當遵循回避制度。被檢查人如認為檢查人員存在應回避的情況，應以書(shū)面形式向屬地造價(jià)管理機構提出申請。

　　檢查人員對檢查標準或者被檢查項目的評分存在不同理解或者不同意見(jiàn)的，應提交檢查組組長(cháng)裁定。

　　檢查人員應將檢查中發(fā)現的問(wèn)題與被檢查人進(jìn)行充分溝通、交流和討論，成果文件質(zhì)量檢查結果應及時(shí)向被檢查人反饋。被檢查人就扣分項目提出異議或者申訴的，檢查人員應認真聽(tīng)取并決定是否采納。

　　檢查人員在完成質(zhì)量檢查工作后，應完成質(zhì)量檢查評分表，編寫(xiě)成果文件質(zhì)量檢查報告，并經(jīng)被檢查人代表簽字確認。質(zhì)量檢查綜合得分在60分以下(不含60分)的為差，60—80分(不含80分)的為及格，80—90分(不含90分)的為良好，90分以上的為優(yōu)秀。

　　八、檢查程序。

　　第一階段：部署檢查和自查自糾階段，被檢查人應按要求自查自糾。

　　第二階段：實(shí)施檢查階段。

　　由各市造價(jià)管理機構在專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家，組成檢查專(zhuān)家組，確定檢查組組長(cháng)，開(kāi)展檢查工作，并匯總上報檢查意見(jiàn)。

　　第三階段：總結整改階段。

　　由省造價(jià)管理總站審核、匯總各市上報的檢查意見(jiàn)，發(fā)布檢查結果。

　　九、結果應用

　　質(zhì)量檢查的結果，計入企業(yè)信用信息記錄，并作為企業(yè)信用評價(jià)時(shí)成果質(zhì)量部分的得分依據。

　　綜合得分評為差的被檢查人，責令其整改，限期遞交整改報告并在行業(yè)內給予通報;逾期不整改的，計入不良行為。

　　對出具虛假記載、誤導性陳述的工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件的企業(yè)和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規進(jìn)行處罰。

　　對采用創(chuàng )新的咨詢(xún)模式及科學(xué)的咨詢(xún)方法的咨詢(xún)項目，在行業(yè)內予以公開(kāi)宣傳和推廣。

　　造價(jià)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量專(zhuān)項檢查的情況通報將在浙江造價(jià)信息網(wǎng)公布。

　　十、本規定自2015年10月1日起試行。

　　附件：浙江省工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量檢查評分標準

　　附件

　　浙江省工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量檢查評分標準

　　本評分標準，對于不同類(lèi)型的被檢查項目，可根據實(shí)施階段業(yè)務(wù)操作中對應的檢查內容進(jìn)行測評，也可以相互組合或選擇全部模塊作為對涵蓋多項服務(wù)內容的項目或全過(guò)程項目進(jìn)行檢查的評分標準。咨詢(xún)成果文件的質(zhì)量檢查評分實(shí)行百分制，檢查各階段工作內容的扣分不應超過(guò)該階段工作內容的總分。

　　一、準備階段(20分)

　　(一)咨詢(xún)合同(10分)

　　工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)與委托方所簽訂的工程造價(jià)咨詢(xún)合同格式規范、內容完整、手續完備的得滿(mǎn)分。有下列情形之一的扣分：

　　1. 沒(méi)有簽訂咨詢(xún)合同的扣10分

　　2.簽有咨詢(xún)合同但沒(méi)有采用由建設部和國家工商局制定的《建設工程造價(jià)咨詢(xún)合同(示范文本)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范文本”)的扣2分(屬綜合業(yè)務(wù)合同的除外);

　　3.采用“示范文本”，但內容不完整、簽章手續不完備的扣2分;

　　(二)咨詢(xún)資料(5分)

　　工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)根據咨詢(xún)合同確定咨詢(xún)項目的咨詢(xún)內容，開(kāi)列由委托方提供的資料清單。實(shí)施過(guò)程中咨詢(xún)資料收集真實(shí)、充分、完整的得滿(mǎn)分，有下列情形之一的扣分：

　　1.未按有關(guān)規定收集整理咨詢(xún)資料及不能提供資料清單的扣5分;

　　2.咨詢(xún)資料無(wú)法滿(mǎn)足工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)需求的扣2分;

　　3.咨詢(xún)資料清單交接退還手續不完整的扣1分。

　　(三)實(shí)施方案(5分)

　　咨詢(xún)項目的實(shí)施方案編制合理、內容完整、操作人員配備適當、審定批準手續完備的得滿(mǎn)分。有下列情形之一的扣分：

　　1.未編制實(shí)施方案的扣5分;

　　2.咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作人員配置不合理或現場(chǎng)造價(jià)咨詢(xún)代表與實(shí)施方案不符的扣3分;

　　3.實(shí)施方案內容不完整的扣2分;

　　4.實(shí)施方案未經(jīng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)相關(guān)負責人審定和批準的扣1分;

　　5.實(shí)施方案操作人員與簽名、蓋章人員不一致的扣1分。

　　二、實(shí)施階段(60分)

　　(一)業(yè)務(wù)操作(45分)

　　工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員應根據實(shí)施方案的要求，遵守有關(guān)的規程和準則，計價(jià)依據、計算方法、計價(jià)程序正確，咨

　　詢(xún)成果文件內容完整、計算準確、結果真實(shí)可靠、符合有關(guān)規定和各階段的咨詢(xún)成果文件審核程序與簽發(fā)手續、有完整的計算式的得滿(mǎn)分。有下列情形之一的扣分：

　　1.項目前期及可行性研究、投資估算階段的咨詢(xún)業(yè)務(wù)

　　(1)經(jīng)濟論證不充分，缺乏科學(xué)性和真實(shí)性的扣10分;

　　(2)工程經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益分析方法不當、脫離實(shí)際、內容達不到現行的規定與要求的扣8分;

　　(3)無(wú)建設方案技術(shù)經(jīng)濟比選及比選的客觀(guān)性不足的扣6分;

　　(4)投資估算項目不全、深度不夠、指標不當、計算有誤的，每發(fā)現一處扣5分;

　　(5)咨詢(xún)成果文件無(wú)有關(guān)負責人簽字的扣5分

　　2.項目初步設計概、預算階段的咨詢(xún)業(yè)務(wù)

　　(1)對不同的建設方案的技術(shù)經(jīng)濟比選與優(yōu)化論證分析評價(jià)不充分、推薦的建設方案脫離實(shí)際的扣10分;

　　(2)工程概算與預算編制的工程數量出現重項、漏項和計算錯誤的，每發(fā)現一處扣5分;

　　(3)概算與預算所采用的定額和取費標準、選用的材料及設備市場(chǎng)價(jià)不符合本省現行計價(jià)規定的，每發(fā)現一處扣5分;

　　(4)咨詢(xún)成果文件組成不完整、附表不全的，每發(fā)現一處扣3分;

　　(5)定額套項、取費程序、工程量與取費統計匯總不正確的，每發(fā)現一處扣2分;

　　(6)未附工作底稿的扣5分;

　　(7)咨詢(xún)成果文件無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師簽字的扣5分。

　　3.項目招標階段的咨詢(xún)業(yè)務(wù)

　　(1)編制工程量清單的如出現工程量或計量單位有誤、單價(jià)不合理、項目漏項、項目特征及工程內容不明確、項目編碼、項目名稱(chēng)等不符合計價(jià)規范要求的，每發(fā)現一處扣5分;

　　(2)編制標底或招標控制價(jià)采用的消耗量定額、取費標準、材料及設備市場(chǎng)信息價(jià)有誤、套用消耗量定額項目錯項、漏項、重項、計價(jià)程序、取費基數出現錯誤的，每發(fā)現一處扣3分;

　　(3)標底或招標控制價(jià)計算如項目清單費用不全，或擅自調整取費標準、人工、材料、機械信息價(jià)格和定額含量的，每發(fā)現一處扣3分;

　　(4)未附工作底稿的扣5分;

　　(5)咨詢(xún)成果文件無(wú)項目負責人簽字的扣5分。

　　4.項目施工階段的咨詢(xún)業(yè)務(wù)

　　(1)工程款使用計劃與施工組織設計及施工合同價(jià)款支付不符的，在設計或施工進(jìn)度變化較大的情況下，未進(jìn)行調整或未建議進(jìn)行調整的，每發(fā)現一處扣5分;

　　(2)工程進(jìn)度款的審核與確定不符合合同相關(guān)支付條款的，計價(jià)基數有誤，工程量的核定出現重項、漏項和計算錯誤的，中期付款報告的簽發(fā)程序及時(shí)間不符合施工合同要求的，每發(fā)現一處扣5分;

　　(3)工程變更與現場(chǎng)簽證審核的依據不充分，設計變更手續、簽證程序無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師簽字的、內容與實(shí)際情況不符，變更計價(jià)方式不合理，并未就此向委托方提出合理建議的，每發(fā)現一處扣5分。

　　5.項目竣工結(決)算審核(編制)業(yè)務(wù)

　　(1)重要的設計變更、工程簽證的手續不完備或與實(shí)際竣工項目狀況不一致，并未就此向委托方提出合理建議的，每發(fā)現一處扣5分;

　　(2)工程變更價(jià)款的確定、材料價(jià)差調整不符合有關(guān)規定，取費程序、取費基數、取費標準有誤的，每發(fā)現一處扣5分;

　　(3)工期、工程索賠的計價(jià)不合理或缺乏相應的證據支持的，每發(fā)現一處扣3分;

　　(4)主要材料價(jià)格確定有誤，每發(fā)現一處扣3分;

　　(5)沒(méi)有做審價(jià)對比表的扣5分;

　　(6)審價(jià)報告沒(méi)有說(shuō)明主要增減原因和存在問(wèn)題的扣5分;

　　(7)未附工作底稿的扣5分;

　　(8)咨詢(xún)成果文件無(wú)有關(guān)負責人簽字的扣5分。

　　(二)咨詢(xún)成果文件的審(校)核(15分)

　　咨詢(xún)成果文件的審(校)核記錄完整、內容全面，審(校)核人員資格符合規定，審查方法得當，審查結果有據可查的得滿(mǎn)分。有下列情形之一的扣分：

　　1.不能提供造價(jià)咨詢(xún)項目校審記錄的扣10分;

　　2.咨詢(xún)成果文件編制、審(校)核為同一個(gè)人員的扣10分;

　　3.對編制和校核中重要的計算公式和計算方法錯誤未予以糾正的，每發(fā)現一處扣2分;

　　4.常規的造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，作為計價(jià)依據的各種單據、記錄，

　　業(yè)主、施工、監理各方未在單據上簽字、蓋章認可的，每發(fā)現一處扣5分;

　　5. 對各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準不一致，關(guān)鍵數據及相互關(guān)系不協(xié)調未予發(fā)現的，每發(fā)現一處扣2分

　　6.咨詢(xún)成果文件無(wú)有關(guān)人員(三級審核全部人員)簽字、蓋章的扣5分。

　　三、終結階段(20分)

　　(一)咨詢(xún)成果文件(5分)

　　咨詢(xún)成果文件的格式、內容、深度符合國家及行業(yè)相關(guān)規定，滿(mǎn)足合同約定的得滿(mǎn)分。有下列情形之一的扣分：

　　1.咨詢(xún)成果文件的格式不符合要求的扣5分;

　　2. 咨詢(xún)成果文件未加蓋注冊造價(jià)工程師執業(yè)專(zhuān)用章或工程造價(jià)咨詢(xún)單位成果文件報告專(zhuān)用章的扣5分;

　　3.在咨詢(xún)成果文件的內容中，編制說(shuō)明表述不清楚，內容不規范，有缺項、漏項的，每發(fā)現一處扣2分;

　　(二)咨詢(xún)成果文件的歸檔(5分)

　　工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)建立和健全檔案管理制度，咨詢(xún)成果文件的收集、整理、留存和歸檔符合行業(yè)規定的得滿(mǎn)分。有下列情形之一的扣分：

　　1.缺少咨詢(xún)合同及相關(guān)補充協(xié)議的，每缺少一項扣1分;

　　2.缺少相關(guān)的會(huì )議紀要和函件的，每缺少一項扣2分;

　　3.未建立咨詢(xún)項目管理臺帳的扣2分;

　　4.咨詢(xún)成果文件未立卷歸檔的扣5分。

　　(三)企業(yè)內部質(zhì)量保證體系(5分)

　　企業(yè)建立健全內部管理制度，內部制度建設、技術(shù)檔案管理和質(zhì)量保證體系執行情況符合行業(yè)規定的得滿(mǎn)分。有下列情形之一的扣分：

　　1.企業(yè)內部未建立相關(guān)內部管理制度的，如執業(yè)質(zhì)量控制制度、業(yè)務(wù)檔案管理制度等，每缺一項扣3分;

　　2.單位的技術(shù)檔案沒(méi)有專(zhuān)人管理的扣3分。

　　(四)回訪(fǎng)和總結(5分)